中国生产2025是李克强在今年政府工作报告中明确提出的新概念。中国生产2025目的勾勒中国制造业发展路线图，通过重点前进创意驱动、智能转型、增强基础、绿色发展，构建中国生产向中国建构、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌的改变，推展大陆从制造业大国挤身世界生产强国之佩。这一战略的实行为新时期两岸产业合作带给了新的空间和机遇。

　　传统合作模式时逢瓶颈　　随着全球产业格局的变革和深化，制造业沦为各国注目的重点。美国和欧盟等发达国家新的认识到生产产业对于夹住国民经济、推展技术变革、增进低收入等的最重要意义，并制定了一系列政策来「重回制造业」。

　　美国先后发售《美国制造业增进法案》、《挽回美国制造业政策框架》、《先进设备制造业伙伴计画》等一系列措施；德国政府明确提出了工业4.0战略；日本大力调整制造业结构，将机器人、下一代清洁能源汽车、再造医疗以及3D打印机技术作为今后的发展重点。这一趋势给两岸传统的产业合作模式带给了挑战。　　从两岸产业合作来看，鉴于陆资入岛规模并不大，农业及服务业的合作所占到比重较低，两岸的产业合作实质上主要展现出为台商在生产行业对大陆的投资。

在上世纪80年代台商投资大陆之初，即使是非常简单的把机器设备运送至大陆，利用大陆便宜的劳动力、土地及资源优势展开生产并外销，也能取得高昂利润。　　但随着大陆经济的较慢发展以及世界市场的变化，两岸要素融合式的产业合作模式并没实质性的提高，因而更加难以为继。

大陆实行中国生产2025后，必定对两岸产业合作带给影响，要充分利用中国生产2025带给的机遇，推展两岸产业合作升级。　　着眼产业链高端合作　　笔者建议，一是实行创意驱动战略，希望两岸间企业、高等院校、科研机构等更进一步不断扩大合作，深化两岸科技交流与合作。

通过科技经费资助、公共技术服务等方式，反对台资企业积极开展技术创新和新产品研发；二是增大优势产业合作力度，深化台湾主要优势产业，如光电产业、集成电路、机械装备、太阳能、化工等与大陆的深度合作，利用大陆的市场和资源之后维持行业优势。　　三是强化产业政策协商。在两岸产业脑瘤、ECFA框架下产业合作工作小组等基础上，更进一步提高两岸产业合作的层次和力度，对于两岸重点产业合作领域，希望建构有规画指导、有政策反对、有产学研联合参予的新型产业合作模式，合理规画和掌控两岸制造业合作的方向和领域。

　　四是推展产业链升级。侧重产业链高端的合作，侧重充分发挥各自的较为优势，强化在技术研发、品牌建构、地下通道建设等方面的合作，着力伸延制造业的价值链；五是采行多种手段紧密产业联系，通过产业联盟、产业基金等多种方式更进一步深化重点产业合作。

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